累積加重処分取消裁判を支援する会ニュース（第１７５号）

「日の丸・君が代」処分（戒告から停職まで）
累積加重処分取消裁判
これまでのご支援、傍聴に心から感謝します。

判決を受けた者として
判決内容を正確に伝えるべき

２０１３．９．５　最高裁南門にて

　既報のように、９／５に最高裁第一小法廷にて憲法判断・不当判決を受けた。
　当面の任務はこの判決内容を国民に正確に伝えることだ。この日の２つの判決で示された事実は以下の如く。

①　上告棄却、「職務命令は憲法１９条に違反するものでない」
②　戒告是認
③　裁量権逸脱濫用により減給５件と停職１件を取り消した。
④　「過去の処分歴等」「不起立前後の態度」により減給６月と停職１月を是認した。

　これをどう評価するか、批判するかはそれぞれ自由である。私は、この判決の主要な側面、核心は憲法判断・不当判決であると考えた。従って、基本的には敗訴した。今、改憲の動きの中で第一波（２０１１）、第二波（２０１２）、第三波（２０１３）の「日の丸・君が代」最高裁判決の本質（憲法判断・不当判決）を広く国民に提示することが何より重要だ。
　２０１３・９・５判決は、東京・讀賣・朝日の各紙が簡単に報じた。上告棄却は共通している。ところが、④については共に報じていない。これに関係するのが去年の１・１６最高裁判決である。
　今回もまた讀賣が「最高裁は昨年１月『原則として戒告が相当で、より重い減給以上の処分には慎重な考慮が必要』との判断を示している。」と報じている。『原則として戒告が相当』は、どこからの引用か不明だが、少なくとも最高裁判決はそのように言っていない。原則とか、歯止めとかの言葉が一人歩きしてきた。
　現実の学校現場では、都教委は減給処分を発令し、最高裁判決を根拠に「国歌斉唱時の起立斉唱等を教員に求めた校長の職務命令は合憲と認められており」（請願に対する回答）として「強制」記述の教科書採択に介入した。現実を直視すべきである。

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今後の予定　報道

＊「授業してたのに処分」事件地裁弁論９／２６（木）１０：００　第５２７号
＊東京「君が代」３次訴訟地裁口頭弁論１０／１１（金）１５：００第５２７号
＊河原井・根津処分取消訴訟　地裁口頭弁論１２／１６（月）１３：３０第５２７号

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累積加重処分取消裁判を支援する会ニュース（第１７４号）

「日の丸・君が代」処分（戒告から停職まで）
累積加重処分取消裁判
～本日（９／５）、最高裁（第１小法廷）判決～
これまでのご支援、傍聴に心から感謝します。
上告棄却、憲法判断・不当判決

 最高裁　南門にて

開廷します。
主文
　本件上告を棄却する
　上告費用は上告人の負担とする。
　　　これで、閉廷します。　

　横田第一小法廷裁判長の声が流れて終了した。以下四人の裁判官（櫻井・金築・白木・山浦）は無言で消えた。その「理由」は旭川学テ判決などによって「本件職務命令が憲法１９条に違反するものでない」とした。２０１１年の最高裁判決を参照せよ、と言う。
　最高裁は自らが下した判決が、教育現場への教育介入、不当処分に以下に拍車をかけているかに無頓着である。そして、国政での政治状況に追随して判決を書いているようである。特に重視すべきは「裁判官全員一致の意見」としていることである。
　行政処分され、司法判断でも処分是認されたことを重く受けとめる。自由や人権よりも、儀式における「秩序・規律」を優先させる。
　この現実を広く国民に訴え「倍返し」の反撃を強めなければならない。

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今後の予定　報道

＊東京「君が代」裁判二次訴訟・最高裁判決　９／６（金）１４：００第２小法廷
＊０８年処分取消請求・非常勤教員合格取消撤回訴訟・最高裁判決　９／６（金）１５：３０　第２小法廷
＊都障労組０４年処分取消請求訴訟・最高裁判決　９／１０（火）１４：００　第３小法廷
＊「授業してたのに処分」事件地裁弁論　９／２６（木）１０：００　第５２７号
＊東京「君が代」３次訴訟地裁口頭弁論　１０／１１（金）１５：００第５２７号
＊河原井・根津処分取消訴訟　地裁口頭弁論　１２／１６（月）１３：３０第５２７号

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最高裁に公正な判決を求める要請

「日の丸・君が代」の強制を止めさせ学校に自由と人権を取りもどすために

  私の事案は、２００７年から２０１０年までの４度の懲戒処分（戒告・減給１月・減給６月・停職１月）を一括併合して取消を請求しています。下級審の判決では、減給と停職処分は都側の裁量権逸脱濫用により取り消す判決が下されました。
　八王子市では、都教委「１０・２３通達」と同様な八王子市教委通達が発せられ外国人生徒も多く学ぶ市立第五中学校夜間学級の卒業式では校長の職務命令が出されました。本件事件が発生した時期には、多国籍の生徒（インド・中国・バングラディシュ・フィリピン・ラオス・カンボジア・グァテマラ）が在籍し、日本人生徒と共に学んでいました。中国残留孤児の１世・２世、戦後の混乱期に義務教育を受けられなかった成人している生徒もいました。そのような情況で日本国国旗・国歌だけを取り上げ「敬意の表明」を指導することは“立ちたくない、歌いたくない”と考える生徒に拒否感をもたせるだけではなく、国際儀礼自体にも違和感を抱かせました。私は、卒業式ではせめて「国歌（君が代）」斉唱だけはやめるべきだと提案してきました。各国の国旗・国歌を対等に尊重する方法は別に考えるべきです。
　２０１１年の最高裁判決では、一律起立・斉唱は「国旗国歌に対する敬意の表明の要素を含む行為」であると判じました。卒業式は教育課程の特別活動・儀式的行事の実施にあたります。「敬意の表明の要素を含む行為」は明らかに教育内容です。
　国旗（日の丸）・国歌（君が代）にたいする教育内容を行政が一方的に決定し処分を構えて強制することは、旭川学テ裁判最高裁大法廷が「教育内容についてはできるだけ抑制的であることが要請される」「一方的な観念を受け付けるような内容の教育の強制」を禁じた判決に反すると思います。
　現在、都教委、神奈川県教委、大阪府教委は教科書採択に当たり介入を強めています。神奈川県の教育委員長は校長への「再考指導」を「混乱を避けるいい判断だった。」（２０１３／８／２１付け毎日新聞朝刊）などと事態を転倒して述べています。このような事態は、第１小法廷の裁判官の皆様が補足意見で憂慮した事態ではないでしょうか。
　金築誠志裁判官「教育環境の悪化を招くなどした場合には、児童・生徒も影響を受けざるを得ないであろう。」、横田尤孝裁判官「現実が多感な生徒に及ぼす影響」、櫻井龍子裁判官「自由で闊達な教育が実践されていくことが切に望まれる」と提示されています。教育の自由を保持するために、以下の項目について要請いたします。

要請項目

１，大法廷に回付するか、高裁に差し戻して、口頭弁論を行い慎重な審理を尽くしてください。
２，「１０．２３通達」・八王子市教委通達・職務命令が、教育の自由侵害、学校教育への「不当な介入・支配」にあたり、思想及び良心の自由侵害にもあたり、違憲・違法であることについて公正な判断をしてください。
３，裁量権逸脱濫用である全ての処分を取り消すよう公正な判決を出してください。

　　　　　
要請文へのリンク

累積加重処分取消裁判を支援する会ニュース（第１７３号）

「日の丸・君が代」処分（戒告から停職まで）
累積加重処分取消裁判
～第三波最高裁判決（２０１３／９）にあたって
これまでのご支援に心から感謝します。
改めて「日の丸・君が代」強制に
反対する意味を考える

「日の丸・君が代」問題の現段階の意義は何か：
　教職員の処分・弾圧を通して学校教育への介入、教育破壊が進められている。現在、介入と処分は教育内容全般、全国化の様相を呈している。その意味では国民的な闘いはこれからである。
　延べ４５０件の処分と裁判闘争が続けられている。私もまたその小さな一部分であるが、その総体は関東大震災・朝鮮人中国人虐殺９０年，学徒出陣７０年、戦後６８年、「１０・２３通達」１０年、３・１１から２年半における抵抗の到達点である。

対外的意味は：
　再び排外主義的ナショナリズムに屈服しないことは、戦後の日本の教員の世界の人々に対する約束だったのかもしれない。
　歴史認識や自虐史観とも関係するが、ともかくアジアの人々は、日本の若者が再び銃を持って来ないでほしい、ということだろう。国際貢献や自衛、価値観（人権など）を名目とする武力行使が警戒されている。

世代論的な意味では：
　団塊世代など「侵略者二世」は、侵略戦争の事実を直接きかされてきた。その記憶の中継者にならなければならない。それが広義の教育かもしれない。「日の丸・君が代」問題は、戦前と戦後の連続性を断ち切り、戦後責任を果たす契機となっている。

勝利と敗北について：
　憲法判断においての焦点は教育の自由にある。一審判決では「国の教育統制機能」を認めている。今回の最高裁判決では、旭川学テ判決を後退させ、教員の教授の自由を一層制限するかもしれない。
　いずれにしろ、まだ１０年足らずであり、数十年、百年単位で歴史的評価は下されるのかもしれない。今、特に重要なのは、敗北の形をはっきり見せることだ。戦後教育史上に突出した教職員弾圧と教育介入の客観的評価は長いスパーンで下されるだろう。
　この裁判闘争自体を教材化する若い教員が現れるかもしれない。

最高裁判決　９月５日（木）
　　近藤順一　０７～１０年処分取消訴訟・最高裁判決
　　　１４：３０　傍聴整理券交付開始（最高裁南門）
　　　１４：５０　整理券交付〆切（その後、抽選）
　　　　　　　　　１５時３０分判決（第１小法廷）
最高裁への行き方：地下鉄（半蔵門線・有楽町線・南北線）
永田町駅・４番出口　徒歩５分
　　　＊１６：３０　記者会見（予定）

今後の予定　報道

＊東京小中「君が代」裁判　最高裁判決　９／５（木）１４：００　第１小法廷
＊累積加重処分取消裁判　最高裁判決　９／５（木）１５：３０　第１小法廷
＊東京「君が代」裁判二次訴訟・最高裁判決　９／６（金）１４：００第２小法廷
＊０８年処分取消請求・非常勤教員合格取消撤回訴訟・最高裁判決　９／６（金）１５：３０　第２小法廷
＊都障労組０４年処分取消請求訴訟・最高裁判決　９／１０（火）１４：００　第３小法廷
＊「授業してたのに処分」事件地裁弁論　９／２６（木）１０：００　第５２７号
＊東京「君が代」３次訴訟地裁口頭弁論　１０／１１（金）１５：００第５２７号
＊河原井・根津処分取消訴訟　地裁口頭弁論　１２／１６（月）１３：３０第５２７号

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最高裁判所 東門にて（８／２６）

最高裁に公正な判決を求める署名、
２２１筆提出　前回１８４３筆、
あわせて２０６４筆、皆さまに感謝。

最高裁判決　９月５日（木）　
１４：３０　傍聴整理券交付開始（南門）１４：５０　整理券交付〆切（抽選）
１５：３０　判決（第１小法廷）
＊１６：３０　記者会見（予定

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累積加重処分取消裁判を支援する会ニュース（第１７２号）

「日の丸・君が代」処分（戒告から停職まで）
累積加重処分取消裁判
～第三波最高裁判決（２０１３／９）にあたって
「日の丸・君が代」問題等全国学習・集会（第２日目）

公正な判決を求める署名、２２１筆提出
前回１８４３筆、あわせて２０６４筆
最高裁は市民の声を聞け！！

　午前中は文部科学省交渉、午後は最高裁判所への要請行動。最高裁判決を目前にして最後の要請をしました。最高裁要請では、次のことを要請しました。

①     夜間中学への「日の丸・君が代」強制。
②     最高裁判決と行政の教育介入
③     この裁判は審理不十分。大法廷回付か、高裁への差し戻し。

　そして、署名、２２１筆を提出しました、多くの市民の皆様、本当にありがとうございました。最高裁裁判官が、現実を直視することを期待します。

最高裁判決　９月５日（木）　
　　近藤順一　０７～１０年処分取消訴訟・最高裁判決
　　　１４：３０　傍聴整理券交付開始（最高裁南門）
　　　１４：５０　整理券交付〆切（その後、抽選）
　　　　　　　　　１５時３０分判決（第１小法廷）
最高裁への行き方：地下鉄（半蔵門線・有楽町線・南北線）
永田町駅・４番出口　徒歩５分
　　　＊１６：３０　記者会見（予定）

今後の予定　報道

＊東京小中「君が代」裁判　最高裁判決　９／５（木）１４：００　第１小法廷
＊累積加重処分取消裁判　最高裁判決　９／５（木）１５：３０　第１小法廷
＊東京「君が代」裁判二次訴訟・最高裁判決　９／６（金）１４：００第２小法廷
＊０８年処分取消請求・非常勤教員合格取消撤回訴訟・最高裁判決　９／６（金）１５：３０　第２小法廷
＊都障労組０４年処分取消請求訴訟・最高裁判決　９／１０（火）１４：００　第３小法廷
＊「授業してたのに処分」事件地裁弁論　９／２６（木）１０：００　第５２７号
＊東京「君が代」３次訴訟地裁口頭弁論　１０／１１（金）１５：００第５２７号
＊河原井・根津処分取消訴訟　地裁口頭弁論　１２／１６（月）１３：３０第５２７号

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累積加重処分取消裁判を支援する会ニュース（第１７１号）

「日の丸・君が代」処分（戒告から停職まで）
累積加重処分取消裁判
～第三波最高裁判決（２０１３／９）にあたって

「日の丸・君が代」問題等全国学習・集会（第１日目）

全国的な闘いを進める方向を確認
全国から率直な意見・発言（特徴的な要旨）

＊国体で＜銃剣道＞が行われている。
＊「はだしのゲン」の学校調査が始まっている。
＊生徒をしからない教員がいる、不起立は生徒のためなのか。
＊教育ファッシズムが進行している。
＊若者に本当のことを知らせない仕組みが作られようとしている。
＊職場での取組を強化し、組合の立て直しを図らなければならない。
＊点から面へ、全国がつながるネットワークをつくる必要がある。

討論の最後に次の４点が提起されました。

①    全国各地の「日の丸・君が代」の取組・裁判の情報を交換し闘いを進める。
②    分限解雇・懲戒処分を許さない闘いを進める。
③    安倍政権の改憲をはじめとする教育ファッシズムに対し全国ネットワークを結成し闘う。
④    来年も全国集会を開催し、また大阪での全国集会を成功させよう。

第２日目（８／２６）は、文部科学省交渉と最高裁要請を行います。

最高裁判決　９月５日（木）　
　　近藤順一　０７～１０年処分取消訴訟・最高裁判決
　　　１４：３０　傍聴整理券交付開始（最高裁南門）
　　　１４：５０　整理券交付〆切（その後、抽選）
　　　　　　　　　１５時３０分判決（第１小法廷）
最高裁への行き方：地下鉄（半蔵門線・有楽町線・南北線）
永田町駅・４番出口　徒歩５分
　　　＊１６：３０　記者会見（予定）

今後の予定　報道

＊東京小中「君が代」裁判　最高裁判決　９／５（木）１４：００　第１小法廷
＊累積加重処分取消裁判　最高裁判決　９／５（木）１５：３０　第１小法廷
＊東京「君が代」裁判二次訴訟・最高裁判決　９／６（金）１４：００第２小法廷
＊０８年処分取消請求・非常勤教員合格取消撤回訴訟・最高裁判決　９／６（金）１５：３０　第２小法廷
＊都障労組０４年処分取消請求訴訟・最高裁判決　９／１０（火）１４：００　第３小法廷
＊「授業してたのに処分」事件地裁弁論　９／２６（木）１０：００　第５２７号
＊東京「君が代」３次訴訟地裁口頭弁論　１０／１１（金）１５：００第５２７号
＊河原井・根津処分取消訴訟　地裁口頭弁論　１２／１６（月）１３：３０第５２７号

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累積加重処分取消裁判を支援する会ニュース（第１７０号）

「日の丸・君が代」処分（戒告から停職まで）
累積加重処分取消裁判
～第三波最高裁判決（２０１３／９）にあたって
最高裁は行政の暴走を許すのか
両教委：「強制」記述の教科書は、
なにがなんでも採択させない！

（神奈川県の場合―新聞報道）
神奈川県教委：「高校日本史Ａ・Ｂ希望の２８校の校長に再考を指導」
具志堅幸司委員長：「混乱を避けるいい判断だった。」

（東京都の場合―傍聴報告）
東京都教委・請願について（回答）：「平成２４年１月１６日の最高裁判決において、国歌斉唱時の起立斉唱等を教員に求めた校長の職務命令は合憲と認められており、実教出版株式会社の『高校日本史Ａ』及び『高校日本史Ｂ』にある『一部の自治体で公務員への強制の動きがある。』との記述は、国旗掲揚・国歌斉唱は、児童・生徒の模範となるべき教員の責務であるとする都教育委員会の考えと異なるものであり、都立学校で使用する教科書として適切ではないと考えます。」
都教委定例会（８／２２）報告：「都立高等学校及び中等教育学校用教科書・教科別選定結果」では実教出版の『高校日本史Ａ・Ｂ』はありませんでした。
全教育委員：異議なし。

　上記のような経過で、強制を指摘した教科書は排除された。両教育委員会の執念であろうか。最高裁判決の「職務命令・合憲」を錦の御旗に突破を謀ったのである。
　最高裁の裁判官がこの現実を直視されんことを期待する。

最高裁判決　９月５日（木）　
　　近藤順一　０７～１０年処分取消訴訟・最高裁判決
　　　１４：３０　傍聴整理券交付開始（最高裁南門）
　　　１４：５０　整理券交付〆切（その後、抽選）
　　　１５時３０分判決（第１小法廷）
最高裁への行き方：地下鉄（半蔵門線・有楽町線・南北線）
永田町駅・４番出口　徒歩５分
　　　＊１６：３０　記者会見（予定）

「最高裁に公正な審理・判決を要請する」署名継続、よろしくお願いします。（８／２５〆切）
（お手元に署名がある方は、ぜひ送ってください。８／２６に提出します。）

今後の予定　報道

＊「授業してたのに処分」事件地裁弁論　９／５（木）１０：３０　第５３０号
＊東京小中「君が代」裁判　最高裁判決　９／５（木）１４：００　第１小法廷
＊累積加重処分取消裁判　最高裁判決　９／５（木）１５：３０　第１小法廷
＊東京「君が代」裁判二次訴訟・最高裁判決　９／６（金）１４：００第２小法廷
＊０８年処分取消請求・非常勤教員合格取消撤回訴訟・最高裁判決　９／６（金）１５：３０　第２小法廷
＊都障労組０４年処分取消請求訴訟・最高裁判決　９／１０（火）１４：００　第３小法廷
＊東京「君が代」３次訴訟地裁口頭弁論　１０／１１（金）１５：００第５２７号
＊河原井・根津処分取消訴訟　地裁口頭弁論　１２／１６（月）１３：３０第５２７号

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最高裁判決１０日前、公正な判決を！　行政の教育介入を許すな！
　全国から集う！全国で闘う！
第4回「日の丸・君が代」問題等2013全国学習交流会
　８／25日(日)　 学習・交流集会( 夜　交流会) １０：２０
　８／26日(月)　 文科省交渉・ 最高裁要請行動
　＜場所＞ 日比谷図書文化館地下ホール

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累積加重処分取消裁判を支援する会ニュース（第１６９号）

「日の丸・君が代」処分（戒告から停職まで）
累積加重処分取消裁判
～第三波最高裁判決（２０１３／９）にあたって
「ナチスの手口」、スケープゴートを許すな！！
～「過去の処分歴等」「不起立前後の態度」
による処分是認とは何か～

ゆるい違憲審査基準と規律・秩序の維持

　１９９９年以来、日本政府の見解は「君が代の『君』は天皇、『君が代』は日本国、その歌詞は日本国の平和と繁栄を祈念するもの」とされている。それに対する一律起立・斉唱・伴奏は「敬意表明の行為」でありそれを拒否する者はいるが、「１０．２３通達」・職務命令は厳粛な儀式の規律・秩序の維持のためであるから合憲（憲法第１９条の思想良心の自由を侵害するとはいえない）と最高裁は判じてきた。そして、都教委（教育行政）の教育課程への直接的介入であるにもかかわらず、憲法第２３・２６条、教育基本法第１６条の教育の自由にも違反しないとした。その結果、戒告処分を是認した。
　上記の憲法判断と対をなすのが「過去の処分歴等」「不起立前後の態度」による減給・停職の是認である。１．１６最高裁判決では、１０年以上前・２０世紀の出来事が取り上げられた。これはあたかも「裁量権の逸脱濫用」問題の如く取り扱われているが、その本質は「公の秩序維持」である。“このような破壊、混乱、紊乱が予測されるから通達や職務命令が必要”というわけである。これは許せない。

まず先端を叩く「ナチスの手口」

　麻生太郎氏は「ナチスの手口」に習えと言った。それは“蛙をぬるま湯からゆっくり煮れば、気が付かないうちにできあがる”というたぐいのものだった。これは、憲法９６条先行改正や内閣法制局長官の人事異動に符合している。
　だが、もう一つの「ナチスの手口」がある。再度、提示する。

　「ニーメラー牧師は、何千何万という私のような人間を代弁して、こう語られました。ナチ党が共産主義を攻撃したとき、私は自分が多少不安だったが、共産主義者ではなかったから何もしなかった。ついでナチ党は社会主義者を攻撃した。私は前よりも不安だったが、社会主義者ではなかったから何もしなかった。ついで学校が、新聞が、ユダヤ人等々が攻撃された。私はずっと不安だったが、まだ何もしなかった。ナチ党はついに教会を攻撃した。私は牧師だったから行動した。――しかし、それは遅すぎた、と」（Ｍ．マイヤー『彼らは自由だと思っていた』）

　最も先行した反ナチ抵抗者を叩き、多くの国民を金縛りにしたのである。自分は関係ない、自分にまでは及ばないだろうと。それでも抵抗は続いた。“白バラ”は１９４３年のこと。
　来る２０１３．９の最高裁判決では、２５名・３０件の減給・停職処分が裁量権逸脱濫用によって取り消されるという。（資料提供は被処分者の会事務局）
　私の３件も含まれている。この前進は、第一波・第二波最高裁判決を闘い抜いた勇敢な先駆者をはじめ多くの教職員、市民の方々の力に負うものである。
　同時に、２０１２／１・１６判決で停職３月を是認された同一被処分者の減給６月・停職１月の処分は是認されるという。
　都教委・大阪府教委・神奈川県教委等が大いに悪用する憲法判断・不当判決と共に「過去の処分歴等」「不起立前後の態度」の謀略的適用について正確に対応しなければならない。

最高裁判決　９月５日（木）

　　近藤順一　０７～１０年処分取消訴訟・最高裁判決
　　　１４：３０　傍聴整理券交付開始（最高裁南門）
　　　１４：５０　整理券交付〆切（その後、抽選）
　　　　　　　　　１５時３０分判決（第１小法廷）
最高裁への行き方：地下鉄（半蔵門線・有楽町線・南北線）
永田町駅・４番出口　徒歩５分

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「最高裁に公正な審理・判決を要請する」署名継続、よろしくお願いします。（８／２５〆切）
（お手元に署名がある方は、ぜひ送ってください。８／２６に提出します。）

今後の予定　報道

＊河原井・根津処分取消訴訟　地裁口頭弁論　８／１９（月）１３：３０第５２７号
＊「授業してたのに処分」事件地裁弁論　９／５（木）１０：３０　第５３０号
＊東京小中「君が代」裁判　最高裁判決　９／５（木）１４：００　第１小法廷
＊累積加重処分取消裁判　最高裁判決　９／５（木）１５：３０　第１小法廷
＊東京「君が代」裁判二次訴訟・最高裁判決　９／６（金）１４：００第２小法廷
＊０８年処分取消請求・非常勤教員合格取消撤回訴訟・最高裁判決　９／６（金）１５：３０　第２小法廷
＊都障労組０４年処分取消請求訴訟・最高裁判決　９／１０（火）１４：００　第３小法廷
＊東京「君が代」３次訴訟地裁口頭弁論　１０／１１（金）１５：００第５２７号

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最高裁判決１０日前、公正な判決を！　行政の教育介入を許すな！
　全国から集う！全国で闘う！
第4回「日の丸・君が代」問題等2013全国学習交流会
　８／25日(日)　 学習・交流集会( 夜　交流会) １０：２０
　８／26日(月)　 文科省交渉・ 最高裁要請行動
　＜場所＞ 日比谷図書文化館地下ホール

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累積加重処分取消裁判を支援する会ニュース（第１６８号）

「日の丸・君が代」処分（戒告から停職まで）
累積加重処分取消裁判
～第三波最高裁判決（２０１３／９）にあたって～
起立・斉唱＝「慣例上の儀礼的所作」：
面従腹背が可能だから強制ではない！？
いつまで続くこの“無理論”

　ピアノ最高裁判決以来、起立・斉唱・伴奏は“内心と切り離された外形的行為”“職務命令が出されたらよけいに直接侵害とはみなされない”とし、猪瀬都知事は“起立して口パクをやれ”と言う。

　「ピアノ伴奏という外形的な行為を命令しても内面の思想に触れないと述べるものである。この場合には、外形においてピアノ伴奏をさせられたとしても内面においてはなお君が代を否定的に評価する面従腹背が許されているからである。・・外形的な行為を強制しても内面の思想を保護する憲法１９条とは無関係である」（小島慎司「教育の自由」『憲法学の現代的論点　第２版』）

　２０１１，２０１２の最高裁判決では、あれこれの粉飾が施されたが、やはり思想良心の自由を直接的には侵害しないとされた。「面従腹背の強制」は「国旗国歌の強制ではない」として 実教出版の教科書を排除する。そして、儀式で「面従腹背しない」教職員に対しては、服務事故再発防止研修でゆっくり矯正（思想転向）させる、と言う。これが、最高裁と都教委が演じてきたコラボである。
　２０１３．９にもこれが繰り返されるのだろうか。

「教育の問題」、そして６８年の戦後教育は敗れるのか！？
～『週刊朝日』終戦号・復刻版を読む～
　「一切の敗戦直接原因の因って来たった源の唯一ではないにしても、その大部分は広い意味でのこの国の教育ではなかったろうか。これこそ根本的に検討されねばならない。・・恐らくその源に溯れば教育の問題―陸海、文部省、家庭を含む教育の問題に突き当たるに相違ない。」（文史朗「善敗者として発足せよ」『週刊朝日　１９４５．８．１２・１９日号』）

　天皇「詔書」と共に「週刊時言」として掲載されたもの、「文史朗」は朝日の記者、鈴木文四郎だという。署名論考だが、本誌の見解のようなものだ。「善敗者」とは「グッド・ルーザー（GoodLoser）」であり「武士道」に通じるという。
　「敗因」（なぜ負けたのか）の問題として「教育の問題」を提起している。それから６８年、アメリカの従属下、経済成長、原発推進、教育基本法改定、そして憲法改正へ、なるほどこれがある種の人々が考えた“負けない”やり方だったのかもしれない。
　一方、勤評、学テ、教科書裁判、「日の丸・君が代」、教基法と厳しい闘いは続く。「日の丸・君が代」問題は戦前から戦後を貫き、社会と教育を貫いて、今や関頭に立っている。しっかりと真実を見極めたいものだ。

最高裁判決　９月５日（木）　
　　近藤順一　０７～１０年処分取消訴訟・最高裁判決
　　　１４：３０　傍聴整理券交付開始（最高裁南門）
　　　１４：５０　整理券交付〆切（その後、抽選）
　　　　　　　　　１５時３０分判決（第１小法廷）
最高裁への行き方：地下鉄（半蔵門線・有楽町線・南北線）
永田町駅・４番出口　徒歩５分

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「最高裁に公正な審理・判決を要請する」署名継続、よろしくお願いします。（８／２５〆切）

今後の予定　報道

＊河原井・根津処分取消訴訟　地裁口頭弁論８／１９（月）１３：３０第５２７号
＊「授業してたのに処分」事件地裁弁論９／５（木）１０：３０　第５３０号
＊東京小中「君が代」裁判　最高裁判決９／５（木）１４：００　第１小法廷
＊累積加重処分取消裁判　最高裁判決　９／５（木）１５：３０　第１小法廷
＊東京「君が代」裁判二次訴訟・最高裁判決９／６（金）１４：００第２小法廷
＊０８年処分取消請求・非常勤教員合格取消撤回訴訟・最高裁判決　９／６（金）１５：３０　第２小法廷
＊都障労組０４年処分取消請求訴訟・最高裁判決　９／１０（火）１４：００　第３小法廷
＊東京「君が代」３次訴訟地裁口頭弁論１０／１１（金）１５：００第５２７号

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最高裁判決１０日前、公正な判決を！　行政の教育介入を許すな！
　全国から集う！全国で闘う！
第4回「日の丸・君が代」問題等2013全国学習交流会
　８／25日(日)　 学習・交流集会( 夜　交流会)
　８／26日(月)　 文科省交渉・ 最高裁要請行動
　＜場所＞ 日比谷図書文化館地下ホール

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累積加重処分取消裁判を支援する会ニュース（第１６７号）

「日の丸・君が代」処分（戒告から停職まで）
累積加重処分取消裁判

～第三波最高裁判決（２０１３／９）にあたって～

それでも「敬意表明の行為」は間接的制約で合憲ですか！？

教員に課せられる職務専念義務と職務命令

　最高裁は第一波判決（２０１１）・第二波判決（２０１２）において、一律起立・斉唱は「敬意の表明の要素を含む行為」でありそれを拒否する者にとっては「思想良心の自由に対する間接的制約」となるが、儀式の秩序維持等からみて合憲である、とした。どのような事態なのかもう一度明らかにする。
　教育課程の儀式では教員に２重の縛りがある。まず、地方公務員法第３０・３５条に規定されている職務専念義務である。これは教科指導（いわゆる授業）でも生活指導でも同様である。その本質は「児童生徒との直接の人格的接触を通して」（旭川学テ判決）個性の伸長を期すというものである。卒業式等儀式における指導が一般に全体指導であるからといって教育の本質に何ら変わりはないし、教員の義務にも変わりはない。
　もう一つの縛りが、一律起立・斉唱の職務命令である。これもまた地公法第３２条の「上司の職務上の命令に忠実に従わなければならない」というもの。
　私は、職務専念義務を履行し卒業式が滞りなく進行し当初の目的を達することに全力を尽くした。その意味では卒業式を混乱させる等の作為は毛頭ない。しかし、一方的な行政の介入を中継する職務命令を拒否した。事前の職員会議で「式次第から国歌斉唱を削除する」ことを一貫して提案してきた。そして、当日は不起立・不斉唱をはっきりと生徒に示してきた。その意味では、当然のことながら教育的作為・教育的効果を考えた。

行政の介入を制限し、学校・教職員の自主性を尊重すべき

　最高裁は、「公正な判断力・批判力」という教育の意義には思考が及ばず、ひたすら一律起立・斉唱という秩序を求める。教員への強制ばかりでなく、そもそも、夜間中学には多くの外国籍生徒が学んでいる。その生徒にも「君が代」斉唱を要求するのが「学習指導」「秩序維持」なのか。
　９月の判決では、教育の自由を保持する判決を望む。

最高裁判決　９月５日（木）
　　近藤順一　０７～１０年処分取消訴訟・最高裁判決
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「最高裁に公正な審理・判決を要請する」署名継続、よろしくお願いします。（８／２５〆切）

今後の予定　報道

＊河原井・根津処分取消訴訟　地裁口頭弁論　８／１９（月）１３：３０第５２７号
＊「授業してたのに処分」事件地裁弁論　９／５（木）１０：３０　第５３０号
＊東京小中「君が代」裁判　最高裁判決　９／５（木）１４：００　第１小法廷
＊累積加重処分取消裁判　最高裁判決　９／５（木）１５：３０　第１小法廷
＊東京「君が代」裁判二次訴訟・最高裁判決　９／６（金）１４：００第２小法廷
＊０８年処分取消請求・非常勤教員合格取消撤回訴訟・最高裁判決　９／６（金）１５：３０　第２小法廷
＊都障労組０４年処分取消請求訴訟・最高裁判決　９／１０（火）１４：００　第３小法廷
＊東京「君が代」３次訴訟地裁口頭弁論　１０／１１（金）１５：００第５２７号

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最高裁判決１０日前、公正な判決を！
行政の教育介入を許すな！
全国から集う！全国で闘う！
第4回「日の丸・君が代」問題等2013全国学習交流会
　　８／25日(日)　 学習交流集会( 夜　交流集会)
　８／26日(月)　 文科省交渉・ 最高裁要請行動
　＜場所＞ 日比谷図書文化館地下ホール

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累積加重処分取消裁判を支援する会ニュース（第１６６号）

「日の丸・君が代」処分（戒告から停職まで）
累積加重処分取消裁判
～第三波最高裁判決（２０１３／９）にあたって～
「ピアノ伴奏強要事件（最高裁第三小法廷判決）は、
大法廷に回付するのがふさわしかった」

　ピアノ判決（２００７／２／２７）当時の最高裁裁判官・泉徳治（２００２～２００９在任　第一小法廷）は、近著で次のように述べている。
　「思想及び良心の自由は、信仰の自由とともに、憲法が保障する基本的人権のコアをなすものであり、事件を大法廷に回付し、口頭弁論を開き、両当事者の主張を聞いた上、１５人の裁判官全員で議論をした方が、違憲審査権の行使としてはよりふさわしかったのではないかと考えられる。」（泉徳治『私の最高裁判所論　憲法の求める司法の役割』）
　ピアノ判決は４対１（藤田反対意見）で職務命令合憲とされ、原告（音楽教員）の敗訴となった。しかし、この多数意見に反対、少なくとも大法廷で議論すべきだとする裁判官は他にもいた可能性がある。泉元裁判官は「日の丸・君が代」第一波最高裁判決についても次のように展開する。
　「最高裁各小法廷は、平成２３年、君が代斉唱事件について一斉に判決を言い渡した。これらの判決は、『・・個人の世界観ないし世界観に由来する行動（敬意の表明の拒否）と異なる外部的行為（敬意の表明の要素を含む行為）を求められることとなり、その限りにおいて、その者の思想及び良心の自由についての間接的な制約となる面があることは否定し難い。』として、思想及び良心に対する制約の面があることを鋭く指摘し・・合理性の基準を用いて職務命令の合憲性を肯定している。・・君が代斉唱事件は、違憲審査基準を重要な争点として浮かび上がらせるものであった。最高裁において、違憲審査基準自体についての議論がさらに深まっていくことを期待したい。」（同上）
　９月に予定されている第三波判決は、３つの小法廷で弁論無き判決が下されようとしている。学校現場での歯止め無き強制・処分、教科書採択への介入等を最高裁裁判官が直視することを望む。最高裁の“「１０・２３通達」・職務命令は合憲合法”判決こそが行政の暴走にお墨付きを与えていること、さらに「天皇元首」「国旗・国歌尊重義務」化の先導役になっている。強く警告しておく。
　真っ当な判決、せめて差し戻しによって慎重・公正な審理継続に道を開くべきである。

最高裁判決　９月５日（木）　
　　近藤順一　０７～１０年処分取消訴訟・最高裁判決
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「最高裁に公正な審理・判決を要請する」署名継続、よろしくお願いします。（８／２５〆切）

今後の予定　報道

＊河原井・根津処分取消訴訟　地裁口頭弁論　８／１９（月）１３：３０第５２７号
＊「授業してたのに処分」事件地裁弁論　９／５（木）１０：３０　第５３０号
＊東京小中「君が代」裁判　最高裁判決　９／５（木）１４：００　第１小法廷
＊累積加重処分取消裁判　最高裁判決　９／５（木）１５：３０　第１小法廷
＊東京「君が代」裁判二次訴訟・最高裁判決　９／６（金）１４：００第２小法廷
＊０８年処分取消請求・非常勤教員合格取消撤回訴訟・最高裁判決　９／６（金）１５：３０　第２小法廷
＊都障労組０４年処分取消請求訴訟・最高裁判決　９／１０（火）１４：００　第３小法廷
＊東京「君が代」３次訴訟地裁口頭弁論　１０／１１（金）１５：００第５２７号

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累積加重処分取消裁判を支援する会ニュース（第１６５号）

「日の丸・君が代」処分（戒告から停職まで）
累積加重処分取消裁判
～第三波最高裁判決（２０１３／９）にあたって～
日本の最高裁、違憲判断は極めて少ない

　教科書採択への介入を強化する都教委や猪瀬都知事は、これまでの「日の丸・君が代」裁判の憲法判断を根拠に「強制はない」と主張する。今回も弁論無き小法廷判決だから「１０・２３通達」・職務命令の合憲合法が維持される可能性が高い。第一波（２０１１）、第二波（２０１２）最高裁判決で違憲の反対意見を出したのはわずかに２人（宮川・田原裁判官）だった。
　「最高裁はなぜそれほど保守的なのか・・１９４７年に発足して以来、日本の最高裁判所が違憲無効とした法令はわずか８件に過ぎない。ちなみに、その数年後に設置されたドイツの連邦憲法裁判所は、６００件以上の法律を違憲無効としている。」（デイヴィッド・Ｓ・ロー『日本の最高裁を解剖する　アメリカの研究者からみた日本の司法』）
　その一つの原因に司法官僚制と人事制度があるという。最高裁裁判官の定年は７０歳、現在の竹崎博允長官（１９４４／７／８生・６９歳）は２００８年１１月２５日に任命された。
　「来るべき選挙で敗北が予想される政権が、そりが合う裁判官を任命することで影響力を残そうとするのはおなじみの戦略である。・・日本では、絶大な権限が最高裁長官の手に握られている。・・総選挙で大敗北が予想された自民党政権は、異例の若さで竹崎博允を最高裁長官にした。・・竹崎は任命時点で最高裁判事ではなく、定年までほぼ６年を残していた。」（同上）
　第三波判決（２０１３／９）もまた、こうして復活した自民党政権の下で、自民党政権によって任命された最高裁長官の指揮によって下される。

最高裁第１小法廷・裁判官

　私の事案を判決する第１小法廷の裁判官は、櫻井龍子・金築誠志・横田尤孝・白木勇・山浦善樹である。前３者は第一・二波判決で補足意見を書いている。山浦裁判官は退任した宮川裁判官（反対意見提示）の後任である。
　「補足意見はその内容によっては法廷意見の趣旨をより明確にすることもあり得るし、法廷意見で言及していない論点にふれ、その後の下級審判決や学会において議論が深められることを期待できる場合も少なくないのである。」（滝井繁男『最高裁判所は変わったか　一裁判官の自己検証』）
　今回、反対意見（少数意見）、意見（結論は同じだが理由を異にする）、補足意見（法廷意見に賛成の上で付け加える）等が出され、その内容で期待できるとすれば、次の２点であろう。

①    「１０・２３通達」・八王子市通達・職務命令が行政の不当介入、教育統制の可能性があることをどこまで指摘するか。
②    卒業式等の儀式が「児童生徒を直接指導する場面である」ことを正確に把握するか。

判決や個別意見が、今後の運動や裁判の踏み台となることを望む。

最高裁判決　９月５日（木）
　　近藤順一　０７～１０年処分取消訴訟・最高裁判決
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「最高裁に公正な審理・判決を要請する」署名継続、よろしくお願いします。

今後の予定　報道

＊東京「君が代」裁判３次訴訟地裁口頭弁論　８／２（金）１０：００第５２７号
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＊「授業してたのに処分」事件地裁弁論　９／５（木）１０：３０　第５３０号
＊東京小中「君が代」裁判　最高裁判決　９／５（木）１４：００　第１小法廷
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＊東京「君が代」裁判二次訴訟・最高裁判決　９／６（金）１４：００第２小法廷
＊０８年処分取消請求・非常勤教員合格取消撤回訴訟・最高裁判決　９／６（金）１５：３０　第２小法廷
＊都障労組０４年処分取消請求訴訟・最高裁判決　９／１０（火）１４：００　第３小法廷

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コンサート　自由な風の歌
　　８／４（日）１３：３０会場　１４：００開演
　　四谷区民ホール（丸ノ内線「新宿御苑前」）

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累積加重処分取消裁判を支援する会ニュース（第１６４号）

「日の丸・君が代」処分（戒告から停職まで）
累積加重処分取消裁判

～第三波最高裁判決（２０１３／９）にあたって～

判決の核心と全面的評価が重要

　双方（都側と原告）の上告受理申立（裁量権判断）が不受理となったことから戒告是認、減給・停職の取消が事実上確定し、憲法判断は弁論無き小法廷判決言い渡しにより厳しい内容が予想される。判決日（９／５）まで１月半、大法廷回付と公正な審理・判決を請求していきたい。
　私の「日の丸・君が代」裁判の核心は、教育の自由・思想良心の自由における憲法判断であり、「１０・２３通達」・八王子市通達・職務命令の違憲違法による全処分取消である。裁量権逸脱濫用による累積加重処分取消においては、減給・停職の取消は当然だが、戒告是認や「過去の処分歴等」「不起立前後の態度」により規律秩序を破壊したとされる減給・停職の是認も許さない。
　厳しい現実を突きつけられても、判決の全面的把握こそ次の闘いの方向を正確に照射する。

最高裁判決の個別意見について
～ピアノ判決での反対意見を（藤田裁判官）考える～
＊テクスト①～藤田宙靖『最高裁回想録　学者判事の七年半』～
　「在任中関与したいわゆる『審議事件』総計約７５０件ほどの中で、私が『反対意見』（結論が多数意見と異なるもの）を書いたのは３件に過ぎず、『意見』（結論は多数意見と同じであるが、理由が異なるもの）を含めても、多数意見と異なる見解を述べたのは僅か６件に過ぎない。しかし、『補足意見』（多数意見に結論・理由共に賛成するが、さらに補足するもの）を書いたケースが２０件以上あり。合わせると、個別意見を書いた事件が３０程になる。」
　「今日、木で鼻を括ったような全員一致の判決理由・決定理由では、国民は基本的に納得せず、むしろ、本当に裁判官がまじめに審理したのかどうかを疑うことともなり、引いては裁判に対する信頼をも失いかねない。・・つぶさにわかるような理由を示されてこそ、当事者は、仮に訴訟で負けたとしてもそれなりに納得し、国民もまた裁判所を信用するのだと思う。」
　藤田元最高裁裁判官は、「個別意見を書くことを特に許された最高裁判事の責務」として個別意見において情報発信し「説明責任」に応えるべきだという。
　君が代ピアノ伴奏拒否訴訟事件の最高裁第３小法廷判決（２００７・２・２７）では戒告処分を受けた原告の音楽教員は敗訴したが、藤田は反対意見を書いた。それを見てみよう

＊テクスト②～ピアノ判決・藤田「反対意見」～
　「本件における真の問題は、・・入学式においてピアノ伴奏をすることは、自らの信条に照らし上告人にとって極めて苦痛なことであり、それにもかかわらずこれを強制することが許されるのかどうかという点にこそぁる」
　「公的儀式においてその斉唱を強制することについては、そのこと自体に対して強く反対するという考え方も有り得る」
　公的儀式における斉唱の協力を強制することが、当人の信念・信条そのものに対する直接的抑圧となることは、明白であるといわなければならない。」

　ピアノ判決はその後の「日の丸・君が代」裁判において、“校長の職務命令が違憲ではない”という判決を広げた。しかし、２０１１年最高裁判決は「敬意の表明の要素を含む行為は間接的制約」にあたると認めた。特に、「公的儀式における・・強制」という把握は、一般公務上の「職務専念義務」と一律起立・斉唱の「職務命令」の二重の制約下における不起立・不斉唱を行う者にとって、正当な憲法判断の突破口となる。藤田は「子供の教育を受ける利益の達成」を提示し「この重層構造のそれぞれの位相に対応して慎重に検討されるべきであると考える」と述べている。教育の自由まではあと一歩である。
　正当な反対意見や補足意見は当事者にあれこれの指示を与えるものではなく、将来の道理ある軌道回復へゆっくりとボディブローのように効いてくるものである。

最高裁判決　９月５日（木）　
近藤順一　０７～１０年処分取消訴訟・最高裁判決
　１４：３０　傍聴整理券交付開始（最高裁南門）
　１４：１０　整理券交付〆切（その後、抽選）
　　　　　　　１５時３０分判決（第１小法廷）
最高裁への行き方：地下鉄（半蔵門線・有楽町線・南北線）
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裁判所法
第十条 （大法廷及び小法廷の審判）
　事件を大法廷又は小法廷のいずれで取り扱うかについては、最高裁判所の定めるところによる。但し、左の場合においては、小法廷では裁判をすることができない。
一 　当事者の主張に基いて、法律、命令、規則又は処分が憲法に適合するかしないかを判断するとき。（意見が前に大法廷でした、その法律、命令、規則又は処分が憲法に適合するとの裁判と同じであるときを除く。）
二 　前号の場合を除いて、法律、命令、規則又は処分が憲法に適合しないと認めるとき。
三 　憲法その他の法令の解釈適用について、意見が前に最高裁判所のした裁判に反するとき。

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「最高裁に公正な審理・判決を要請する」署名継続、よろしくお願いします。

今後の予定　報道

＊東京「君が代」裁判３次訴訟地裁口頭弁論　８／２（金）１０：００第５２７号
＊河原井・根津処分取消訴訟　地裁口頭弁論　８／１９（月）１３：３０第５２７号
＊「授業してたのに処分」事件地裁弁論　９／５（木）１０：３０　第５３０号
＊東京小中「君が代」裁判　最高裁判決　９／５（木）１４：００　第１小法廷
＊累積加重処分取消裁判　最高裁判決　９／５（木）１５：３０　第１小法廷
＊東京「君が代」裁判二次訴訟・最高裁判決　９／６（金）１４：００第２小法廷
＊０８年処分取消請求・非常勤教員合格取消撤回訴訟・最高裁判決　９／６（金）１５：３０　第２小法廷
＊都障労組０４年処分取消請求訴訟・最高裁判決　９／１０（火）１４：００　第３小法廷

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コンサート　自由な風の歌
　　８／４（日）１３：３０会場　１４：００開演
　　四谷区民ホール（丸ノ内線「新宿御苑前」）

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累積加重処分取消裁判を支援する会ニュース（第１６３号）

「日の丸・君が代」処分（戒告から停職まで）累積加重処分取消裁判
～第三波最高裁判決（２０１３／９）にあたって～
憲法判断、不当判決を許すな！！

＊教育の自由（憲法１３／２３／２６条）侵害、行政による不当な介入を判決せよ
＊思想良心の自由（１９条）に公正な判決を請求する
＊「１０・２３通達」・八王子市通達・職務命令は違憲違法

裁量権判断、分離・分断判決反対！！
＊戒告処分の分離是認反対
＊「過去の処分歴等」「不起立前後の態度」の不当適用による減給・停職分断是認を許さない
＊全処分取消を請求する

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第三波最高裁判決の情況と判決予定

９月５日（木）　東京小中「君が代」裁判・最高裁判決
　　　　　　　　１４時判決（第１小法廷）
９月５日（木）　近藤順一　０７～１０年処分取消訴訟・最高裁判決
　　　　　　　　１５時３０分判決（第１小法廷）

９月６日（金）　東京「君が代」裁判二次訴訟・最高裁判決
　　　　　　　　１４時判決（第２小法廷）
９月６日（金）　米山さん０８年処分取消請求・非常勤教員合格取消撤回訴訟
　　　　　　　　１５時３０分判決（第２小法廷）

９月１０日（火）都障労組０４年処分取消請求訴訟・最高裁判決
　　　　　　　　　１４時　判決（第３小法廷）
７月１２日　　　河原井さん　国家賠償・勝訴確定（第２小法廷）
（資料提供：被処分者の会）

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憲法判断について弁論無き小法廷判決、裁量権判断について双方の申立不受理などから、これまでの最高裁判決を踏襲する次のような判決が予想される。

①　国旗・国歌に対する一律起立・斉唱（「慣例上の儀礼的所作」「敬意の表明の要素を含む行為」）を命じる「１０・２３通達」・職務命令は合憲合法
②　戒告処分は都教委の裁量権の範囲内として是認
③　「儀式の規律・秩序を乱さない」不起立・不斉唱・不伴奏による減給・停職処分は裁量権逸脱濫用により取り消し、一部の国家賠償を認める。
④　「過去の処分歴等」「不起立前後の態度」により減給・停職処分を是認

このような判決こそが東京・大阪での教科書採択問題に見られるように行政の不当な教育介入の口実となっている。また、③にもかかわらず「日の丸・君が代」加重処分、「再発防止研修」の強化を許している。さらに、改憲、「壊憲」による「公益及び公の秩序」に通底、連動するのではないか。儀式での不起立・不斉唱は「公益及び公の秩序」に反するのか。「日本国民には国旗・国歌の尊重義務」があるのか。
これを最高裁がどう考慮、判断するのかを問いたい。引き続き大法廷への回付、全処分の取消を求めて行かなければならない。

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裁判所法

第十条 （大法廷及び小法廷の審判）
　事件を大法廷又は小法廷のいずれで取り扱うかについては、最高裁判所の定めるところによる。但し、左の場合においては、小法廷では裁判をすることができない。
一 　当事者の主張に基いて、法律、命令、規則又は処分が憲法に適合するかしないかを判断するとき。（意見が前に大法廷でした、その法律、命令、規則又は処分が憲法に適合するとの裁判と同じであるときを除く。）
二 　前号の場合を除いて、法律、命令、規則又は処分が憲法に適合しないと認めるとき。
三 　憲法その他の法令の解釈適用について、意見が前に最高裁判所のした裁判に反するとき。

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「最高裁に公正な審理・判決を要請する」署名継続、よろしくお願いします。

今後の予定　報道

＊東京「君が代」裁判３次訴訟地裁口頭弁論　８／２（金）１０：００第５２７号
＊河原井・根津処分取消訴訟　地裁口頭弁論　８／１９（月）１３：３０第５２７号
＊「授業してたのに処分」事件地裁弁論　９／５（木）１０：３０　第５３０号
＊東京小中「君が代」裁判　最高裁判決　９／５（木）１４：００　第１小法廷
＊累積加重処分取消裁判　最高裁判決　９／５（木）１５：３０　第１小法廷
＊東京「君が代」裁判二次訴訟・最高裁判決　９／６（金）１４：００第２小法廷
＊０８年処分取消請求・非常勤教員合格取消撤回訴訟・最高裁判決　９／６（金）１５：３０　第２小法廷
＊都障労組０４年処分取消請求訴訟・最高裁判決　９／１０（火）１４：００　第３小法廷

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お知らせ

コンサート　自由な風の歌
　　８／４（日）１３：３０会場　１４：００開演
　　四谷区民ホール（丸ノ内線「新宿御苑前」）

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余談

○○○○○○蒼国来、がんばれ！！○○○○○○
　３月、解雇撤回裁判で勝訴した。「証拠不十分により解雇無効」の地裁判決（古久保裁判長）に対して日本相撲協会が控訴せず確定したもの。３ヶ月余の調整期間をおいて２年ぶりに名古屋場所に復帰、現在４勝６敗（７／１６・１０日目まで）と健闘している。八百長問題が発覚する以前から注目していた。日本語ボランティア関連刊行物に次のように書いたこともある。
「日々の学習がおもしろくなくては続きません。新聞記事や慣用句の問題を取り上げ、日本と学習者の母国との文化比較などに話が及びます。・・幕内力士、蒼国来（中国内モンゴル出身）をいっしょに応援しています。」
〔八王子にほんごの会　ＮＥＷＳ　ＮＯ１７０　２０１０年１１月１４日　広報部〕

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累積加重処分取消裁判を支援する会ニュース（第１６２号）

「日の丸・君が代」処分（戒告から停職まで）
累積加重処分取消裁判
最高裁第１小法廷、判決日決定！！
９月５日（木）１５：３０～
＊双方の上告受理申立（裁量権逸脱濫用の適用）
＝＝＞不受理
＊原告（近藤）の上告申立（憲法判断）
＝＝＞判決言い渡し
小法廷での弁論無き判決・上告棄却
＝＝＞憲法判断、第一・二波不当判決踏襲の可能性

　要請していた大法廷への回付もなく、弁論も開かないで判決を下そうとしていることに強く抗議する。高裁判決（２／２６）から六ヶ月あまりでのスピード判決。まともに審理したのかどうかさえ疑う。このままでは第一波（２０１１）、第二波（２０１２）最高裁判決、即ち「１０．２３通達」・職務命令は合憲合法という不当判決が維持され、上告棄却となる可能性が大である。その枠内での“行政による不当な介入への牽制”が理由として語られるかもしれないが、それでは極めて不十分である。
　教科書採択問題での都教委の不当介入、被処分者に対する不当な「再発防止研修」の強化などは、最高裁不当判決をバックにしている。行政の横暴にお墨付きを与えている。これを変更させるため、早急に最高裁への要請、少なくとも弁論を開けの声を届けたい。このままでは司法の責任を果たしているとはいえない。

裁量権逸脱濫用について不受理＝＝＞戒告是認の可能性

　都側と原告双方の上告受理申立を不受理とした。減給１月・減給６月・停職１月の取消は維持される可能性があるが、累積加重処分の出発である不当な戒告が是認される。これは他の裁判や学校現場での処分発令にも多大の影響を及ぼす。こちらも弁論を開いて「当不当」を慎重に審理させなければならない。

最高裁に対して慎重は審理、公正な判決を要請する！！

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裁判所法

第十条 （大法廷及び小法廷の審判）
　事件を大法廷又は小法廷のいずれで取り扱うかについては、最高裁判所の定めるところによる。但し、左の場合においては、小法廷では裁判をすることができない。
一 　当事者の主張に基いて、法律、命令、規則又は処分が憲法に適合するかしないかを判断するとき。（意見が前に大法廷でした、その法律、命令、規則又は処分が憲法に適合するとの裁判と同じであるときを除く。）
二 　前号の場合を除いて、法律、命令、規則又は処分が憲法に適合しないと認めるとき。
三 　憲法その他の法令の解釈適用について、意見が前に最高裁判所のした裁判に反するとき。

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最高裁に公正な審理・判決を要請する」署名継続、よろしくお願いします。

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今後の予定　報道
　　　　　　　　　

＊東京「君が代」裁判３次訴訟地裁口頭弁論８／２（金）１０：００第５２７号
＊河原井・根津処分取消訴訟　地裁口頭弁論８／１９（月）１３：３０第５２７号
＊「授業してたのに処分」事件地裁弁論９／５（木）１０：３０　第５３０号
＊累積加重処分取消裁判　最高裁判決　９／５（木）１５：３０　第１小法廷

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お知らせ

コンサート　自由な風の歌
　　８／４（日）１３：３０会場　１４：００開演
　　四谷区民ホール（丸ノ内線「新宿御苑前」）

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累積加重処分取消裁判を支援する会ニュース（第１６１号）

「日の丸・君が代」処分（戒告から停職まで）
累積加重処分取消裁判
第一波（２０１１）・第二波（２０１２）最高裁判決
〔憲法判断・裁量権判断〕を変更するのは
最高裁大法廷しかない

「日の丸・君が代」強制に対する憲法判断の意義

　都教委が、国旗・国歌に関して「一部の自治体で公務員への強制の動きがある」と記述した教科書（実教出版『高校日本史Ａ』『高校日本史Ｂ』）の使用は「適切ではない」とした問題について、猪瀬都知事は次のように述べたという。
　「猪瀬知事は６月２８日の記者会見で『最高裁の判決があるにもかかわらず教科書の記載が異なるならば、都教委としての見解を示すことはあってしかるべきだ』と述べ、都教委の見解表明に理解を示した。」（都政新報　２０１３．７．２付け）都教委・都知事ともども、「強制はない」と強弁する。あれこれの補足意見が「現場の混乱」を憂慮し「正常化」を願望しているとしても、そんなことはおかまいなしだ。
　文部科学省の皆様、あなた方が検定し合格させた教科書が不適とされたことをどう思いますか。自分の立場・面子を失ったと思いませんか。
　最高裁の裁判官の皆様、あなた方の下した判決、「慣例上の儀礼的所作」「敬意の表明の要素を含む行為」は思想良心の自由を侵害しない、教育の自由を侵害しないとしたことが、このような行政の横暴を許していることをどう思いますか。このようなことを想定しましたか。また、現出している事態は不本意ではないですか。そして、未来は暗くないですか。
　下記に示したように裁判所法第十条により、違憲判決・憲法判断の変更のいずれの点においても小法廷ではなく大法廷でしかできない。

「日の丸・君が代」処分に対する裁量権判断の意義

　私のみたところ、１／１６最高裁判決には「原則として減給以上の処分に歯止めがかかった」との文言はない。もちろんそれぞれが自分の評価を下すのは自由である。高裁判決を変更させ戒告を含めて全処分の取消のためには弁論が必要である。しかし、それは両刃の剣である。

裁判と学校現場の闘いは一体

　現在、最高裁上告事案中、多くの戒告が「当不当を論じられ」、減給・停職約３０件が「慎重に考慮」されているかもしれない。決して楽観は許されない。そして、地裁においても処分撤回、再雇用拒否撤回が審理されている。憲法判断で「１０．２３通達」・職務命令の違憲違法判決を望む。
　一方、学校現場では、戒告・減給処分が発令され、「服務事故再発防止研修」という各個撃破の攻撃が強められている。都教委は「研修」に名を借りた「押しつけ」「ごまかし」「罠」をしかけて転向を迫っている。
　水道橋でも、霞ヶ関でも、永田町でも、そして、全都の学校現場でも、闘いはつながっている。

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裁判所法

第十条 （大法廷及び小法廷の審判）
　事件を大法廷又は小法廷のいずれで取り扱うかについては、最高裁判所の定めるところによる。但し、左の場合においては、小法廷では裁判をすることができない。
一 　当事者の主張に基いて、法律、命令、規則又は処分が憲法に適合するかしないかを判断するとき。（意見が前に大法廷でした、その法律、命令、規則又は処分が憲法に適合するとの裁判と同じであるときを除く。）
二 　前号の場合を除いて、法律、命令、規則又は処分が憲法に適合しないと認めるとき。
三 　憲法その他の法令の解釈適用について、意見が前に最高裁判所のした裁判に反するとき。

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「最高裁に公正な審理・判決を要請する」署名継続、よろしくお願いします。

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今後の予定　報道
　　　　　　　　　

＊東京「君が代」裁判３次訴訟地裁口頭弁論８／２（金）１０：００第５２７号
＊河原井・根津処分取消訴訟　地裁口頭弁論８／１９（月）１３：３０第５２７号
＊「授業してたのに処分」事件地裁弁論９／５（木）１０：３０　第５３０号

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　お知らせ

コンサート　自由な風の歌
　　８／４（日）１３：３０会場　１４：００開演
　　四谷区民ホール（丸ノ内線「新宿御苑前」）

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累積加重処分取消裁判を支援する会ニュース（第１６０号）

「日の丸・君が代」処分（戒告から停職まで）
累積加重処分取消裁判
戒告、減給１月・・・全処分取消が必要な理由(わけ)
～文部科学省「手当にメリハリ」！？
不当処分による賃金差別を許さない～

部活手当・管理職手当等アップ、原資は他の手当削減から

　今朝の報道（毎日新聞朝刊：７／３付け）を見て、驚いた。公立小中学校の部活動手当を１日（４時間）４８００円に倍増し、教育困難校・地域のリーダー的役割を果たす学校長（統括校長か？）・副校長・教頭も手当加算するという。問題は、その原資である。教員に一律４％支給されている「教職調整額」を「休職中」の教員などを対象として削減する方向という。例の「こっちからあっちに回す」格差政策である。見逃せない、次のようにも報道されている。
　「教職調整額は各地で削減の動きがあり、東京都は研修しても指導力が改善しない教員を１％まで削減している。」
　東京都は指導力不足教員の定義の中で、学習指導・生徒指導・学級経営を適切に行うことができない理由として「指導方法が不適切」「教員としての資質に問題が有り」（指導力不足教員に関する人事管理システムの概要）等をあげている。研修期間は「基本期間」１年、「上限」２年間としている。
　さらに、都教委「分限事由に該当する可能性がある教職員に関する対応指針」（２００８／７／１５）では免職することができる、とされている。

不起立・不斉唱・不伴奏による戒告被処分者は実損を受けている

　最高裁判決では「戒告は当不当を論ずる余地がある」とされた。「人事考課」評価による不利益と共に「研修しても指導力が改善しない」として教職調整額を削減されるとしたら、戒告は実損を被っている。
　学校現場では戒告と共に減給１０分の１・１月処分が発令されている。現在、最高裁に上告されている事案では多くの減給・停職処分が俎上にのぼっている。判決で減給１月是認を許してはならない。現場の不当処分を止めるためにも、全処分の取消を勝ち取らなければならない。
　不当処分撤回で現場と裁判は一体であり、教科書採択等をめぐる教育への不当介入を阻止し教育の自由を保持するために、そして憲法改悪による国家主義を止める点でも、現場と裁判は一体である。
　「日の丸・君が代」問題をはじめ教育は、どこまで参院選の争点となるだろうか。

今後の予定　報道

＊再雇用拒否撤回２次訴訟地裁口頭弁論　７／８（月）１３：３０第１０３号
＊東京「君が代」裁判３次訴訟地裁口頭弁論８／２（金）１０：００第５２７号
＊河原井・根津処分取消訴訟　地裁口頭弁論８／１９（月）１３：３０第５２７号
＊「授業してたのに処分」事件地裁弁論９／５（木）１０：３０　第５３０号

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お知らせ

キャノン電子株式会社とキヤノン電子労働組合の共同の退職強要に対する
損害賠償請求事件
　第１７回期日　７月８日（月）　午後１：３０　開廷
　　　　さいたま地方裁判所熊谷支部　４０１号法廷
（熊谷駅北口より徒歩２０分　バス１０分）

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累積加重処分取消裁判を支援する会ニュース（第１５９号）

「日の丸・君が代」処分（戒告から停職まで）
累積加重処分取消裁判
本日（６／２７）、最高裁要請を行いました
～憲法判断と全処分取り消しを求めて～

上告事案の要請団、共同して大法廷・弁論を要請
最高裁に上告している以下の６訴訟。

＊０４年処分取消請求訴訟・都障労組（第３小法廷係属）
＊０８年処分取消請求・非常勤職員合格取消撤回訴訟（第２小法廷係属）
＊東京小中「君が代」裁判（第１小法廷係属）
＊東京「君が代」裁判第二次訴訟（第２小法廷係属）
＊０６年停職国賠訴訟差し戻し審（第２小法廷係属）
＊０７～１０年処分取消訴訟（第１小法廷係属）上告人：近藤
　（資料提供：被処分者の会事務局）

　これらの訴訟にかかわる処分は、「１０．２３通達」直後の０４年から２０１０年までの時期、処分量定は戒告から停職までを含んでいる。共通しているのは一審・二審で「１０．２３通達」・職務命令は合憲合法とされていること、裁量権逸脱濫用の適用では戒告は一律是認、「過去の処分歴等」「不起立前後の態度」により減給・停職を是認、不起立のみによる減給・停職は取り消されている。今回は、多くの減給・停職処分が俎上に載っている。
　また、国賠訴訟事案では１・１６最高裁判決で停職１月が取り消され、差し戻し高裁判決でも国家賠償が認められた。
　１７名に入廷制限された要請団は、それぞれ要請書を提示した。私は署名を提出し、４度の全処分取消に向けて公正な審理・判決を出すよう発言した。要請者が共通して述べたのは＜大法廷を開いて、弁論を行うこと＞であった。
　私が出した「要請書」は以下のもの。

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最高裁に公正な判決を求める要請（要旨）

「日の丸・君が代」の強制を止めさせ学校に自由と人権を取りもどすために

  私の事案は極めて単純です。４度の懲戒処分を一括併合して取消を請求しています。
　八王子市では、「１０・２３通達」と同様な八王子市教委通達が発せられ外国人生徒も多く学ぶ市立第五中学校夜間学級の卒業式では校長の職務命令が出されました。これによって４度の懲戒処分（戒告・減給１月・減給６月・停職１月）が科せられました。

　２０１１年の最高裁判決では、一律起立・斉唱は「国旗国歌に対する敬意の表明の要素を含む行為」であると判じました。卒業式は教育課程の特別活動・儀式的行事の実施にあたります。「敬意の表明の要素を含む行為」は明らかに教育内容です。


　国旗（日の丸）・国歌（君が代）にたいする教育内容を行政が一方的に決定し処分を構えて強制することは、旭川学テ裁判最高裁大法廷が「教育内容についてはできるだけ抑制的であることが要請される」「一方的な観念を受け付けるような内容の教育の強制」を禁じた判決に反すると思います。夜間中学（公立中学校夜間学級）には、多くの外国人生徒が在籍しています。そのような情況で日本国国旗・国歌だけを取り上げ「敬意の表明」を指導することは“立ちたくない、歌いたくない”と考える生徒に拒否感をもたせるだけではなく、国際儀礼自体にも違和感を抱かせました。

　私はそのような生徒の気持ちを考慮して不起立・不斉唱を行いました。私の姿・行為を見て、どの生徒にも国旗・国歌について、そして母国のこと、日本国のことをよく考えてほしいと思いました。そこから公正な判断力、批判力を身につけてほしいと考えました。それが、制限されている教授の自由を行使して生徒の学習権を保障する方法であると考えました。教育の自由の下でこそ正しい教育が可能です。
　以下の項目について要請いたします。

要請項目

１，大法廷に回付して、口頭弁論を行い慎重な審理を尽くしてください。
２，「１０．２３通達」・八王子市教委通達・職務命令が、教育の自由侵害、教育への「不当な介入・支配」にあたり、思想及び良心の自由侵害にもあたり、違憲・違法であることについて公正な判断をしてください。
３，裁量権逸脱濫用である全ての処分を取り消すよう公正な判決を出してください。　

２０１３．６．２７　　　　上告人　近藤順一

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最高裁要請署名　１８４３筆を提出

　６／２７に最高裁要請と共に署名を提出しました。皆様に感謝いたします。
　これからも署名を続けます。

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都教委は、一体何を考えているのか！？
～通知発出を決定：“検定済み教科書、「使うな」”～

　毎日新聞・夕刊（６／２７付け）の記事を見て、目を疑った。
　都教委定例会は、国旗国歌について「一部の自治体で公務員への強制の動きがある」と記載されている『日本史Ｂ』（実教出版）について「使用はふさわしくない」との通知を出すことを決めた。
　中央では、自民党の教育再生実行本部の「教科書検定の在り方特別部会」が「中間まとめ」を公表した。そこには「特に高等学校の歴史教科書については、いまだ自虐史観に強くとらわれるなど教育基本法や学習指導要領に沿っているのか疑問を感じるものがある。」と述べている。いよいよ教育内容に直接介入する宣言か。

今後の予定　報道

＊「授業してたのに処分」事件地裁弁論７／１（月）１０：３０　第５２７号
＊再雇用拒否撤回２次訴訟地裁口頭弁論　７／８（月）１３：３０第１０３号
＊東京「君が代」裁判３次訴訟地裁口頭弁論８／２（金）１０：００第５２７号
＊河原井・根津処分取消訴訟　地裁口頭弁論８／１９（月）１３：３０第５２７号

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お知らせ

キャノン電子株式会社とキヤノン電子労働組合の共同の退職強要に対する
損害賠償請求事件
　第１７回期日　７月８日（月）　午後１：３０　開廷
　さいたま地方裁判所熊谷支部　４０１号法廷
（熊谷駅北口より徒歩２０分　バス１０分）

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累積加重処分取消裁判を支援する会ニュース（第１５８号）

「日の丸・君が代」処分（戒告から停職まで）
累積加重処分取消裁判
一人原告・全処分併合訴訟の意味
裁判では個人の全経歴と情況が判決対象とされる

　私の事案は最高裁第１小法廷に係属された。現在６件の上告事案には、私と同じく一人原告事案もあれば、複数（数人、数十人）原告事案もある。これまでの訴訟判決を見ると、一つの事案内や事案相互の関係において整合性をもたせつつそれぞれの個人について判決が下されている。２０１２．１．１６判決においても、憲法判断では共通（「１０．２３通達」・職務命令は合憲合法）させながら、裁量権逸脱濫用の適用では個別の判断（いわゆる分離・分断判決）を示した。
　個別の事情が考慮され、例えば“外国人生徒が圧倒的多数である夜間中学の卒業式でも「日の丸・君が代」に対する敬意の表明を指導すべきなのかどうか”、また、“「悪質度合いが大きい」（高裁判決）とされた私のような連続不起立者の減給・停職処分は取り消されるのかどうか”などが問題となる。都側は、＜卒業式会場が狭かった＞＜処分は１年に１回だった＞などの情況も累積加重処分是認の根拠としている。「紊乱」「感銘力」「悪質度合い」等の新語を生み出した。予断は許さない。

職務専念義務下の行為としての連続不起立、教育の自由を問う

　０７／戒告、０８／減給１月、０９／減給６月、１０／停職１月。この処分すべてを一括して併合訴訟を進めてきた。卒業式は教育課程の特別活動・儀式的行事にあたり、すべての教職員に職務専念義務が科せられていた。その職務とは生徒指導である。その上で、一律起立・斉唱の職務命令が科せられた。一律起立・斉唱することによって生徒指導することが義務として命じられたのである。
　私はそれを拒否した。それが教育への介入、教育の自由侵害だから。このことを明確にするためには、不起立・不斉唱の意図、一過性ではなく一貫した意図を示す必要があった。併合訴訟は必然である。

都議選の争点！？～「日の丸・君が代」②～

　昨年１１月＜１０．２３通達の強化を求める意見書の提出に関する陳情＞が東京都議会の文教委員会で賛成多数により採択された。文教委員会の賛否は次の通りであった。

賛成：民主党　自民党　公明党　無所属（東京幸志会）
反対：生活者ネット
　　（共産党は委員長のため裁決に参加せず）

　本会議では次のように報告された。
　「本委員会は、右陳情審査の結果、採択の上執行機関に送付し、その処理の経過及び結果の報告を請求すべきものと決定したので報告します。」（平成２４年第４回定例会１２／６　東京都議会本会議）
　都教委・都教育庁は大いに意を強くしたことだろう。年明け２０１３／２／７には東京都人事委員会で停職１月処分を減給１月に修正する裁決が出された。３月の卒業式・不起立処分では大阪・東京で減給１月発令、４月の入学式・不起立処分でも東京で減給１月が発令された。＜減給１月＞をめぐる攻防は続く。

　都議選も投票まで後３日、「日の丸・君が代」は一向に争点とはならないようである。この問題は、どの党にとっても票にならないばかりか、票が逃げるのだろうか。猪瀬都知事の「起立・口パク」には逆らえないということか。

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最高裁要請署名　１６７９筆（６・１９現在）

　全国の皆様に感謝します。「日の丸・君が代」強制、処分の現実は、憲法改正をはじめとする日本社会の再編と直結しています。妥協の余地はないとおもいます。
　６／２７に最高裁要請と共に署名を提出します。手持ちの署名がありましたら届けてください。
　これからも署名を続けますので、よろしくお願いします。

署名用紙などの連絡は下記まで
連絡先：TEL/FAX　０４４－８７７－１２６６（近藤）

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最高裁大法廷を開くのは、１．１６判決を覆(くつがえ)すため！！

　すでに最高裁に上告されている事案当該の皆さまが、最高裁大法廷を開かせ弁論を開始する請求を出していくことを支持します。下記「裁判所法　第十条」にありますように、大法廷を開くのは憲法判断と最高裁判決を変更する時です。従って、最高裁大法廷を開く目的は以下の如くであると考えます。

①    教育の自由について、憲法１３・２３・２６条についての判断を変更し、最高裁独自の判断をさせる。
②    思想及び良心の自由について憲法１９条と、信教の自由について憲法２０条について、最高裁判決の内容を変更させる。
③    ①・②により、もしくは裁量権逸脱・濫用により、「過去の処分歴等」との権衡で是認した停職３月への適用を変更させる。
④    ①・②により、もしくは裁量権逸脱・濫用により、それに当たらないとして是認した戒告への適用を変更させる。
⑤    ①・②の憲法判断により、もしくは裁量権逸脱・濫用により、現在上告され審理されている事案についての全処分を取り消させる。

　今後、皆さまと論議して進めていきたい。

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裁判所法

第十条 （大法廷及び小法廷の審判）
　事件を大法廷又は小法廷のいずれで取り扱うかについては、最高裁判所の定めるところによる。但し、左の場合においては、小法廷では裁判をすることができない。
一 　当事者の主張に基いて、法律、命令、規則又は処分が憲法に適合するかしないかを判断するとき。（意見が前に大法廷でした、その法律、命令、規則又は処分が憲法に適合するとの裁判と同じであるときを除く。）
二 　前号の場合を除いて、法律、命令、規則又は処分が憲法に適合しないと認めるとき。
三 　憲法その他の法令の解釈適用について、意見が前に最高裁判所のした裁判に反するとき。

　第十一条（裁判官の意見の表示）
裁判書には、各裁判官の意見を表示しなければならない。
この条項により「少数意見」（個別意見）は３種類ある。
①     「反対意見」は、「多数意見」に理由・結論ともに反対するもの。
②     「意見」は、結論は「多数意見」と同じだが理由が異なる。
③     「補足意見」は「多数意見」に賛成する立場から、さらに付随的な事項や念のための説明などを付け加えるもの。

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今後の予定　報道

＊再雇用拒否撤回２次訴訟地裁口頭弁論６／２０（木）１３：３０第１０３号
＊「授業してたのに処分」事件地裁弁論７／１（月）１０：３０　第５２７号
＊再雇用拒否撤回２次訴訟地裁口頭弁論　７／８（月）１３：３０第１０３号
＊東京「君が代」裁判３次訴訟地裁口頭弁論８／２（金）１０：００第５２７号
＊河原井・根津処分取消訴訟　地裁口頭弁論８／１９（月）１３：３０第５２７号

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